Действия

Экологическое страхование

Материал из Недро.вики - горная энциклопедия

Экологическое страхование — это совокупность различных видов страхования экологических рисков, направленных на создание страховой защиты на случай причинения страхователям, застрахованным и третьим лицам (выгодоприобретателям) ущерба в результате внезапного сверхнормативного загрязнения окружающей среды (земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна).

Система экологического страхования включает в себя следующие виды:

  • страхование ответственности юридических лиц (организаций, предприятий, учреждений), которые являются источниками повышенной опасности за причинение вреда окружающей среде, ответственность перевозчика (опасные грузы) и т. д.;
  • имущественное страхование (страхование земельных объектов или других объектов недвижимости, включая здания) на случай нанесения им вреда вследствие экологической аварии или катастрофы;
  • личное страхование граждан: страхование жизни и здоровья работников организаций (предприятий, учреждений), относящихся к категории источников повышенной опасности, или граждан, находящихся на территории, потенциально подверженной влиянию источников повышенной опасности.

Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С публично-правовой точки зрения общепризнано, что экологическое страхование является эффективным инструментом обеспечения экологической безопасности. С использованием механизма моделирования и оценки экологических рисков страховое покрытие становится доступным природопользователям при условии совершенствования технологий, позволяющих предупреждать наступление экологического вреда. Более того, экологическое страхование становится необходимым элементом современной системы государственного надзора за объектами повышенной опасности. Таким образом, превенция становится важнейшей функцией экологического страхования, обеспечивающей публичные интересы.

Защита гражданской (имущественной) ответственности предоставляется страхователям за ущерб, причиненный третьим лицам, в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей природной среды на территории Российской Федерации. Таким образом, по действующему на сегодня порядку объектом страхования (страховых событий) является только риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения определенного круга природных объектов - земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования.

Заметим, что указанным порядком недра, подземные воды, растительный, животный мир, озоновый слой, природные объекты, а также природные комплексы в число объектов страхования прямо не включены.

Система экологического страхования по-прежнему слабо развита в России. Правовую основу отношений экологического страхования в России составляют нормы:

  • Федеральный закон РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
  • Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации";
  • Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации, страхование осуществляется на основании договоров, заключаемых физическим или юридическим лицом (страхователем) со страховщиком в соответствии с нормами гл. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исторически понятие экологического страхования было закреплено еще в Законе РСФСР от 19.12.1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" согласно которому "в Российской Федерации осуществляется добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф". В его развитие было принято указанное Типовое положение, формально действующее по настоящее время, но в реальности находящееся в "спящем режиме", по причинам, о которых говорится ниже. Но уровень разработанности и ряд конкретных положений этого порядка представляют несомненный интерес.