Российский Экологический оператор
Материал из Недро.вики - горная энциклопедия
Российский экологический оператор (РЭО) – создан по указу президента России Владимира Путина. РЭО является публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Создана в целях реализации норм законодательства в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, формирования комплексной системы переработки, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, переработка сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления продукции и получения энергии, стимулирования инвестиционной активности в этой области, а также в целях ресурсосбережения и реализации национального проекта «Экология». Полномочия учредителя компании осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" - создана в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий, а также получения энергии.
| Дата гос. регистрации 10.04.2019 ИНН 7703474222 / КПП 770301001 / ОГРН 1197746250030 / ОКВЭД 74.90 |
В состав наблюдательного совета компании входят:
- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
- Министр промышленности и торговли Российской Федерации
- Генеральный директор компании
Правление компании:
- Генеральный директор компании - Буцаев Денис Петрович
- Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Логинов Владимир Григорьевич
Заместители генерального директора:
- Заместитель генерального директора по экономике и финансам - Любомудров Максим Германович;
- Заместитель генерального директора по вопросам правового и аналитического сопровождения - Свистунова Румяна Борисовна;
- Заместитель генерального директора по вопросам информационной политики - Духин Вячеслав Вячеславович.
Штатная численность компании 262 человека. Для организации деятельности и начала работы выделено 240 млн рублей. Формируется структура комитетов при наблюдательном совете, включая комитет по аудиту и экспертный комитет, который должен стать главной площадкой анализа основных принимаемых решений. Состав комитета необходимо формировать с участием представителей профильных министерств и отраслевых специалистов.
Компания осуществляет следующие функции и полномочия:
- участвует в пределах своей компетенции в координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации норм законодательства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе:
- участвует в разработке и реализации государственных программ, проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также региональных программ в указанной области;
- осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в указанной сфере;
- заключает в пределах своей компетенции соглашения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- проводит экспертизу территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и готовит рекомендации по их корректировке;
- участвует в подготовке заключаемых субъектами Российской Федерации соглашений, предусмотренных пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", по вопросам транспортирования твердых коммунальных отходов, образовавшихся на территории одного субъекта Российской Федерации, в другие субъекты Российской Федерации, а также обработки, утилизации, обезвреживания и размещения указанных отходов на территории этих субъектов Российской Федерации;
- осуществляет анализ реализации в субъектах Российской Федерации указанных территориальных схем, выполнения региональных программ, а также норм законодательства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части, касающейся соблюдения процедуры общественного обсуждения проектов этих территориальных схем;
- осуществляет функции заказчика, оператора и (или) разработчика информационных систем в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- осуществляет образовательную, просветительскую и информационно-разъяснительную деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также популяризацию современных технологий обращения с такими отходами;
- осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество по вопросам организации обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе заключает соглашения с международными организациями;
- осуществляет разработку мер по привлечению частных инвесторов к реализации инвестиционных проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - инвестиционные проекты), в том числе:
- разрабатывает проекты федеральных и региональных программ государственной поддержки инвестиционных проектов и проводит экспертизу таких программ;
- разрабатывает стандарты реализации инвестиционных проектов, направленные на повышение привлекательности и улучшение условий финансирования таких проектов;
- в порядке, установленном наблюдательным советом компании, организует и осуществляет финансирование инвестиционных проектов (включая разработку проектно-сметной документации), а также работ по строительству, реконструкции, модернизации объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и подключению таких объектов к сетям инженерно-технической инфраструктуры;
- предоставляет по решению наблюдательного совета компании частным инвесторам гарантии (поручительства), в том числе на платной основе, для реализации инвестиционных проектов;
- осуществляет эмиссию облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов, приобретает ценные бумаги, выпущенные в указанных целях, владеет и распоряжается ими, предоставляет эмитентам таких ценных бумаг гарантии (поручительства);
- участвует в случаях, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в концессионных соглашениях;
- участвует в порядке, установленном Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на стороне публичного партнера в соглашениях о государственно-частном партнерстве и (или) муниципально-частном партнерстве;
- осуществляет выкуп земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- приобретает имущество, необходимое для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая здания и сооружения, оборудование по обработке, утилизации отходов, специальную технику, владеет, распоряжается этим имуществом и осуществляет его эксплуатацию;
- приобретает доли, владеет и распоряжается долями в уставных капиталах организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и проектных компаниях, реализующих инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и модернизации объектов обращения с отходами;
- осуществляет стимулирование и поддержку мер, направленных на увеличение количества вторичных ресурсов, получаемых от твердых коммунальных отходов, сокращение образования твердых коммунальных отходов, снижение объемов захораниваемых твердых коммунальных отходов, включая отходы от использования потребительских товаров, в отношении которых предусмотрены специальные правила обращения (элементы питания, электроника и т.д.), в том числе:
- обеспечивает (организует) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление производителями и импортерами товаров утилизации отходов от использования этих товаров;
- разрабатывает и реализует меры по совершенствованию правил обращения со вторичными материальными ресурсами и стимулированию спроса на продукцию из них;
- формирует библиотеку типовых проектов, реализуемых в области обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляет добровольную сертификацию технологий, оборудования, объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- осуществляет научные разработки, проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на реализацию целей компании, установленных Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. N 8 "О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" и настоящим уставом;
- осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (в том числе региональными), а также с иными лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- осуществляет иные функции и полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Компания в целях реализации ее функций и полномочий:
- разрабатывает, эксплуатирует и обеспечивает модернизацию информационных систем, формирует и ведет реестры, необходимые для формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами;
- разрабатывает предложения по расчету ставок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров;
- разрабатывает предложения по профессиональным стандартам, методикам и программам профессиональной подготовки и обучения, по подготовке квалификационных требований для целей проведения независимой оценки профессиональной квалификации, а также аттестации специалистов и должностных лиц в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- осуществляет консультационную деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными ресурсами;
- проводит оценку потребностей в мощностях по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе с использованием имитационных моделей, разработанных компанией;
- проводит выставки, семинары и иные мероприятия по вопросам инновационной деятельности и технологического предпринимательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными ресурсами;
- организует технологический трансфер в Российскую Федерацию из-за рубежа инновационных технологий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, приобретение в установленном законодательством Российской Федерации порядке патентов и лицензий на разработки в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- проводит исследования, направленные на выявление новых технологических решений в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
- принимает участие в осуществлении работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в части ликвидации свалок и объектов размещения твердых коммунальных отходов;
- осуществляет разработку прогнозов развития отрасли по обращению с твердыми коммунальными отходами на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом изменения нормативной правовой базы, разработки новых технологий по обращению отходов, анализа спроса на продукцию, произведенную из вторичного сырья, изменения цен на энергоносители;
- разрабатывает целевую модель рынка для наиболее рационального технологического и коммерческого взаимодействия между участниками рынка на всех стадиях жизненного цикла потребительских товаров, включая проектирование, производство, эксплуатацию и утилизацию, а также технологического цикла обращения с твердыми коммунальными отходами и производства продукции вторичного сырья в целях снижения себестоимости услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, повышения уровня их утилизации и объемов производства вторичного сырья;
- проводит оценку дефицита мощностей, необходимых для создания комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе оценку спроса и предложения на услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами для определения оптимального варианта размещения мест сбора, обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов и производства продукции из вторичного сырья с использованием имитационных моделей, разработанных компанией.
Компания вправе:
- инвестировать временно свободные средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- выпускать облигации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предоставлять взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, доли (акции) которых принадлежат компании;
- осуществлять иную приносящую доход деятельность, направленную на достижение поставленных перед компанией целей.
РЭО и Минпромторг договорились поддерживать создание предприятий по оборудованию для сферы ТКО и проекты по переработке. Сейчас этим также занимается Фонд поддержки промышленности и специальных программах по субсидиям.
Ссылки
Официальный сайт — REO